口腔医疗服务,运营管理,风险

四川省乐至县人民检察院

督促整治口腔诊所医疗废水废物行政公益诉讼案

关键词

行政公益诉讼  生态环境  口腔诊所  行业治理  人民健康

要旨

检察机关立足公益诉讼检察职能,聚焦口腔诊所违法处理医疗废物、废水等问题,督促卫健、住建、生态环境等职能部门协同配合,开展口腔诊所行业专项治理,切实消除生态环境和公共卫生安全隐患,维护人民群众身体健康和切身利益。

基本案情

乐至县人民检察院在履职中发现,乐至县境内的贺氏口腔、齿康口腔等部分民营口腔诊所存在未依法办理《城镇污水排入排水管网许可证》,未依法处理医疗污水,未依法对医疗废物进行分类、盛装、转运等问题,存在严重环境污染和公共卫生安全隐患,影响人民群众身体健康和生态环境安全,损害社会公共利益。

调查和督促履职

2021年年初,乐至县人民检察院对全县范围内的口腔诊所开展了为期近 2 个月的专项调查,摸排发现辖区内12家民营口腔诊所均不同程度地存在违法处置医疗废物、废水等问题,相关行政机关存在未依法履行监督管理职责的可能,遂对乐至县卫生健康局等部门立案调查。通过现场勘验、询问证人、调阅资料等方式收集固定证据,查明了部分口腔诊所存在违法行为、相关行政机关未依法履职、社会公共利益受到损害的事实。

2021 年 5 月 7 日,乐至县人民检察院对乐至县卫生健康局、资阳市乐至生态环境局、乐至县住房和城乡建设局进行公益诉讼检察建议集中公开宣告,邀请人大代表、政协委员、人民监督员到场监督。建议三部门各司其职、协同配合,对全县民营口腔诊所进行专项治理,切实解决在医疗废物、废水处置方面普遍存在的问题,维护人民健康和生态环境。收到检察建议书后,行政机关高度重视,迅速对接,厘清职责,共同发力,联合开展了为期1个半月的行业专项整治。一是以点带面,对全县88家民营诊所相关从业人员开展环保治理、依法执业专题培训;二是对其中的12家民营口腔诊所开展联合执法检查,下达卫生监督意见书12份,关停口腔诊所1家,行政处罚2家。乐至县人民检察院全程监督、指导。

目前,全县范围内12家民营口腔诊所均已依法办理《城镇污水排入排水管网许可证》,全部配备合格的医疗污水处理设备,医疗废水均已实现达标排放,医疗废物均按要求收集、盛装和转运。

典型意义

紧盯行业“空白”,助推依法行政。根据《城镇排水和污水处理条例》相关规定,从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的,应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。但由于机构改革、职能交叉等原因,部分地区《城镇污水排入排水管网许可证》办理工作严重滞后。该案中,乐至县人民检察院运用公益诉讼检察职能有效助推行政机关依法行政,涉案的12家民营口腔诊所均已办理《城镇污水排入排水管网许可证》,该项工作在全县范围其他相关领域也正在稳步开展。

注重“类案”调查,助推社会治理。检察机关办理公益诉讼案件,要注重从个案到“类案”的拓展,体现“办理一案、治理一片”,提升法律监督效果。乐至县人民检察院发现个别民营口腔诊所可能存在医疗废水违法处置问题后,并未局限于“个案”,而是对辖区内的全部12家民营口腔诊所进行全面摸排,就其在医疗废物、医疗污水处置方面普遍存在的问题,采取集中公开宣告形式,分别向相关行政机关发出检察建议,促成问题系统性整改,助推行业难题治理。同一检察机关对同类多个违法事实存在未依法履职情形的,应尽量并为一案发出检察建议,防止“同质化”案件办理,提升公益诉讼检察办案“含金量”。

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编辑:舒  克

设计:小柳同学

主编:Bruce

来源:正义资阳

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